Новости

10 апреля 2015

Вопросы качества пожарно-технической продукции обсудили на IV Общероссийской конференции в РСПП

10.04.2015

8 апреля т.г. в РСПП состоялась IV Общероссийская конференция «Пожарно-спасательная индустрия России 2015: Контроль качества пожарно-технической продукции – важный фактор обеспечения безопасности граждан России», организованная Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Ассоциацией производителей пожарно-спасательной продукции и услуг «Союз 01».

В конференции приняли участие представители органов исполнительной власти Российской Федерации, которые обозначили официальную позицию властных структур о приоритетных направлениях деятельности по развитию отечественной промышленности в области пожарной безопасности, вопросах взаимодействия органов исполнительной власти с разработчиками и производителями по созданию перспективных видов продукции в области пожарной безопасности, вопросах практики применения законодательства в условиях вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, а также вопросах контроля качества и безопасности продукции. Представители Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ) и ТК 001 "Производственные услуги" приняли участие в мероприятии.

Открыл Конференцию и выступил со вступительным словом Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Лоцманов Андрей Николаевич. Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия уделяет особое внимание безопасности продукции как важному фактору обеспечения безопасности граждан Российской Федерации. В связи с этим проблемы качества пожарно-спасательной продукции особенно актуальны на сегодняшний день. Выступающий отметил, что сегодня ведется огромная работа в этой области. Президентом Российской Федерации 23 января 2015 г. был подписан Указ о создании государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Комиссию возглавил Министр промышленности и торговли России. Сейчас ведется совместная работа по сбору фактического материала и информации о поставках фальсификата в Российскую Федерацию.

Следующим с докладом о стандартизации в области противодействия незаконному обороту продукции и основных направлениях деятельности, выступил Заместитель председателя ТК 124 "Средства и методы противодействия фальсификациям и контрафакту", заместитель генерального директора ФГУП "НИИСУ" Шалаев Антон Павлович. Докладчик отметил, что на сегодняшний день в экономике нашей страны наметились существенные "вызовы" - прежде всего это формирование ЕАЭС, что в конечном итоге повлияло на стандартизацию в рамках Таможенного союза; вступление России в ВТО, курс экономики направленный на импортозамещение. В связи с этими факторами на российский рынок "хлынула" сомнительная продукция. Докладчик отмечает, что рост контрафактной продукции это - угроза национальной безопасности, а так же снижение конкурентоспособности для нашей продукции. Ключевая проблема, по мнению выступившего докладчика, заключается в слабости нормативно-правовой базы. В этом ключе необходимо улучшить нормативно-техническое регулирование, создать полноценные стандарты, которые будут широко использоваться на практике. По теме доклада из зала выступил Представитель ТК 001 "Производственные услуги" Калашников Сергей Александрович, отметив важность поднятой темы качества продукции, одновременно обратил внимание участников Конференции на ещё большую актуальность качества работ и услуг. При низком качестве услуг по обслуживанию технических систем и оборудования возникают повышенные риски условиям безопасности (пожарной в том числе). Председатель подкомитета (ПК 4) "Услуги в области технических систем аварийной сигнализации, систем противопожарной защиты, систем оповещения" ТК 001 Калашников Сергей Александрович и Заместитель председателя ТК 124 "Средства и методы противодействия фальсификациям и контрафакту" Шалаев Антон Павлович договорились о сотрудничестве двух технических комитетов по стандартизации, отметив важность "горизонтальных" связей и взаимодействия ТК в работе по стандартизации. ТК 001 "Производственные услуги уже заключил соглашения о сотрудничестве с несколькими техническими комитетами по стандартизации и готовится к продолжению такого взаимодействия со всеми заинтересованными в совместной работе ТК.

C докладом об Общественных институтах как эффективной форме контроля за противопожарной безопасностью выступила Председатель комитета Мосгордумы по безопасности, руководитель Общественного совета при МЧС по г. Москве Святенко Инна Юрьевна. Прежде всего, докладчик отметила важность функционирования общественного института, который взаимодействует с другими органами власти. Председатель Комиссии по безопасности Мосгордумы обращает внимание, что многие законодательные инициативы Комиссии были приняты. Однако, на сегодняшний день существует пробел в законодательной базе. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не всегда обеспечивает честные конкурсы и тендеры. В результате не всегда выигрывает производитель качественной продукции и услуг. В связи с этим, по мнению депутата Мосгордумы, важным является правильное составление технического задания и последующий контроль.

О роли российских предприятий в формировании системы технического регулирования рассказал участникам Конференции Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Лоцманов Андрей Николаевич. Андрей Николаевич отметил, что Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия широко занимается вопросам технического регулирования и контроля качества продукции. Основной целью на данный момент является донести позицию комитета до властных структур. Последние 12 лет реформы прошли под лозунгами: "дерегулирование" и "не надо кошмарить бизнес". На деле получилось, что перестали "кошмарить" всех производителей, включая поставщиков фальсификата и контрафакта. А добросовестный бизнес, выпускающий качественную продукцию, оказался в этих условиях неконкурентноспособным. Очень большой проблемой на сегодняшний день является фальсификат на российском рынке. Данный вопрос, по словам выступающего, назрел и требует решения на государственном уровне. Очень важным инструментом являются стандарты и методы оценки соответствия. Совместными усилиями удалось сохранить стандартизацию в стране. На данный момент разработано более 2000 стандартов, половина из них - межгосударственные стандарты. Очень важным вопросом является - вопрос об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. На заседании правительства РФ по вопросам аккредитации 19 февраля с.г. рассматривался данный вопрос. Сегодня активно идет "очистка" от недобросовестных лиц в области аккредитации. Докладчик отметил, что РСПП начал работу по подготовке фактуры, предложений по борьбе с незаконным оборотом продукции.

Следующим с докладом на тему "Взаимодействие государственных органов и общественных организаций по вопросам контроля качества продукции в сфере пожарной безопасности" выступил начальник отдела стандартизации МЧС России Серегин Сергей Николаевич. За качеством продукции, по мнению докладчика, ни один надзорный орган не надзирает, только за безопасностью продукции. Докладчик проанализировал основные нормативные документы, регламентирующие надзор, и отметил, что контроль и надзор за продукцией должен осуществляться на всех стадиях производства. Зачастую производится изъятие продукции для проведения испытаний и исследований. Выступающий отметил, что МЧС России при контроле за продукцией осуществляет взаимодействие с министерствами, в частности с Минпромторгом России и МВД России; с такими службами, как Росаккредитация и Федеральная таможенная служба. Сергей Николаевич обратил внимание присутствующих, что важным вопросом является взаимодействие с общественными объединениями и саморегулируемыми организациями (СРО), которые самостоятельно осуществляют контроль и надзор за своими членами и принимают меры ответственности. Острую дискуссию на Конференции вызвали проблемы признания сертификатов соответствия, выданные органами по сертификации других стран. Эту дискуссию вызвали проблемы выдачи сертификатов соответствия недобросовестным производителям. По мнению производителей пожарно-спасательной продукции, высказанному из зала, МЧС России надо наделить полномочиями проверять не только документы, но и сами противопожарные средства. Сейчас, из-за несовершенства системы, многие муляжи имеют действующие сертификаты. В то же время эксперты полагают, что возможность проверять огнетушители не решит проблему — внешне нельзя отличить качественную продукцию от фальсификата. Вместе с тем, сегодня МЧС России в рамках своей компетенции не может контролировать органы по сертификации и испытательные лаборатории. В прениях о качестве продукции активно выступила Блудян Марина Анатольевна.

Вопросы технического регулирования в Российской Федерации осветил в своем докладе Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России Леонидов Константин Владимирович. Выступающий отметил, что на сегодняшний день основная работа по техническому регулированию осуществляется на площадке Евроазиатского экономического союза (ЕАЭС). Все техническое регулирование регулируется договором о ЕАЭС, а также существующими обязательствами России в рамках ВТО. Роль Минпроторга России заключается, прежде всего, в формировании системы технического регулирования и в выработке государственной политики в этом направлении. В прошлом году был утвержден План разработки технических регламентов таможенного союза, в рамках которого предусмотрена разработка 22 технических регламентов. По проекту технического регламента о требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения завершено публичное обсуждение. В настоящий момент МЧС России обрабатывает все замечания и согласует проект с бизнес сообществом. Подводя итоги своего выступления Директор Департамента Минпромторга России отметил, что в настоящий момент вопросы качества пожарно-технической продукции не регулируются. Но, как известно, в техническо-пожарной продукции именно качество продукции и обеспечивает безопасность.

Заключительными стали выступления Заместителя председателя Тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей, директора по стратегическому развитию ОАО "Тамбовмаш" Димковича Николай Тодоровича, который рассказал об опыте работы в составе технических комитетов Росстандарта по разработке национальных стандартов.

Основные задачи и проблемы в области совершенствования системы пожарной безопасности в Российской Федерации рассмотрел Руководитель Комитета по техническому регулированию Ассоциации "Союз 01" Матвиенко Николай Николаевич. Представитель Ассоциации "Союз 01"  выразил в своем докладе критическую позицию по отношению к органам государственной власти, которые перекладывают друг на друга решение проблемы контроля качества продукции. По мнению докладчика, производители продукции не должны заниматься данными вопросами - это сфера деятельности государства. Выступающий выступил с предложением обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации - с просьбой назначить орган Федеральной власти, который будет курировать продукцию. Данное предложение вызвало неоднозначную реакцию и недоумение присутствующих.

С заключительным словом выступил Исполнительный директор Ассоциации "Союз 01" Чеботарев Сергей Павлович, который подвел итоги работы и предложил участникам ознакомиться и принять резолюцию Конференции.